湘教通〔2023〕357號

各市州、縣市區(qū)教育（體）局,，湘江新區(qū)教育局：

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述,，落實(shí)中央和省委、省人民政府有關(guān)工作要求,，科學(xué)應(yīng)對因出生人口總體下降,、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的基礎(chǔ)教育各學(xué)段學(xué)齡人口變化，調(diào)整優(yōu)化我省中小學(xué)幼兒園布局,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。

一、把握總體要求,。堅(jiān)持人民滿意,，充分尊重群眾意愿，確保學(xué)校的撤并取得群眾同意,，保留的學(xué)校辦得群眾滿意,。堅(jiān)持育人為本,，充分考慮適齡兒童就學(xué)便利、身心發(fā)展特點(diǎn),，合理安排學(xué)校服務(wù)范圍,。堅(jiān)持因地施策，充分考慮生源分布及學(xué)齡人口變動趨勢,，結(jié)合各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件,，整體謀劃學(xué)校布局。

二,、有序組織幼兒園設(shè)并轉(zhuǎn)撤,。嚴(yán)把普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，合理布局普惠資源,。在城鎮(zhèn)新增人口集中地區(qū)新建,、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配建幼兒園應(yīng)辦成公辦園,，農(nóng)村地區(qū)原則上不再新增幼兒園,。辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園對村幼兒園（點(diǎn)）實(shí)行一體化管理,。積極探索實(shí)施學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度,，統(tǒng)籌運(yùn)用服務(wù)區(qū)學(xué)位資源，滿足適齡幼兒就近入園需要,。幼兒園學(xué)位富余的地區(qū),，要切實(shí)合理地引導(dǎo)辦園質(zhì)量較差,、幼兒人數(shù)較少的幼兒園合并,、撤轉(zhuǎn)。在滿足學(xué)前教育普及的基礎(chǔ)上,，鼓勵支持有條件的幼兒園招收2－3歲幼兒開展托育服務(wù),。

三、合理布局義務(wù)教育學(xué)校,。各地要合理確定區(qū)域內(nèi)城區(qū)中小學(xué)及農(nóng)村教學(xué)點(diǎn),、村小學(xué)、中心小學(xué),、初中學(xué)校,。城鎮(zhèn)地區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》有關(guān)規(guī)定，新建義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)規(guī)模原則上不超過2000人,，鼓勵建設(shè)九年一貫制學(xué)校,。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校整合撤并，辦好確需保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校,。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校必要時(shí)可以開辦學(xué)前教育,。要合理確定學(xué)校服務(wù)范圍，盡量縮短學(xué)生上下學(xué)路途時(shí)間,，車程時(shí)間一般不超過半小時(shí),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)1至2年級學(xué)生原則上不寄宿，就近走讀上學(xué),。綜合采取優(yōu)化鄉(xiāng)村公共交通和專門配備校車等方式,，解決學(xué)生上下學(xué)交通問題。要完善通往學(xué)校的道路和安全設(shè)施,，加強(qiáng)學(xué)校宿舍,、食堂、飲用水設(shè)施,、浴室,、廁所等維修改造與建設(shè)。要大力發(fā)展普特融合學(xué)校,，通過改擴(kuò)建方式增加特殊教育學(xué)位供給,，滿足殘疾青少年兒童就學(xué)需求。

四,、適度擴(kuò)充普通高中資源,。堅(jiān)持縣域和城區(qū)普通高中、公辦和民辦普通高中,、普通高中和中等職業(yè)學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展,。通過新建普通高中、挖掘現(xiàn)有普通高中辦學(xué)潛力,、統(tǒng)籌使用義務(wù)教育富余學(xué)位等方式,，增加學(xué)位供給，并適度控制學(xué)校規(guī)模,。要采取區(qū)域內(nèi)集團(tuán)化辦學(xué),、城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶、教育人才“組團(tuán)式”幫扶等方式,，打造一批優(yōu)質(zhì)普通高中,。鼓勵有條件的縣（市）根據(jù)實(shí)際推動縣域高中逐步向縣城聚集。嚴(yán)禁隨意撤銷停辦公辦普通高中,，審慎新批設(shè)立民辦普通高中,。優(yōu)化中等職業(yè)教育布局，調(diào)整撤并一批薄弱中職學(xué)校,，辦好一批優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校,。鼓勵有條件的地區(qū)試辦綜合高中。

五,、優(yōu)化教育資源配置,。各地要精準(zhǔn)測算教師需求并綜合考慮教職工自然減員,、教師學(xué)科與城鄉(xiāng)分布結(jié)構(gòu)等情況，前瞻研究制定優(yōu)化各學(xué)段教師配備,、教師培養(yǎng)補(bǔ)充與富余教師轉(zhuǎn)崗分流等措施,，確保教師隊(duì)伍建設(shè)峰谷應(yīng)對有序。要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)只增不減”要求,，保障公辦幼兒園學(xué)位供給,、義務(wù)教育城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校挖潛擴(kuò)容、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè),、普通高中新建改擴(kuò)建所需資金，提高辦學(xué)成效,。要推進(jìn)教育領(lǐng)域國有“三資”清查處置與管理改革,，盤活資金及處置收入原則上全部用于支持教育事業(yè)發(fā)展。未經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徟?，所有撤并學(xué)校資產(chǎn)一律不得移作他用,。要加強(qiáng)調(diào)整后學(xué)校辦學(xué)條件建設(shè)，對校舍,、運(yùn)動場,、教學(xué)設(shè)施及安防設(shè)施進(jìn)行改造提質(zhì)，保障音體美設(shè)施設(shè)備,、教學(xué)儀器,、圖書和安防設(shè)施等按標(biāo)準(zhǔn)配備到位，確保調(diào)整一所,、達(dá)標(biāo)一所,、用好一所。鼓勵支持有條件的地方,，統(tǒng)籌現(xiàn)有辦學(xué)條件和設(shè)施設(shè)備,，因地制宜為學(xué)生提供就餐和午休條件。要完善城鄉(xiāng)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)制管理辦法及運(yùn)行機(jī)制,，加快實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)、學(xué)區(qū)內(nèi)校際優(yōu)質(zhì)均衡,。進(jìn)一步加強(qiáng)教育數(shù)字化建設(shè),，加大數(shù)字校園建設(shè)力度，充分借助“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的技術(shù)優(yōu)勢,，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和師資共享,。

六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各地教育行政部門要推動將調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局工作納入黨委政府重要議事日程,，健全統(tǒng)籌規(guī)劃,、決策執(zhí)行工作機(jī)制。教育行政部門主要負(fù)責(zé)同志要親自研究,、親自部署,、親自抓落實(shí)，推動縣,、鄉(xiāng)兩級政府和村支兩委積極協(xié)調(diào)解決調(diào)整優(yōu)化布局中的矛盾困難,，確保轄域中小學(xué)幼兒園布局銜接有序、科學(xué)合理,。要充分聽取群眾意見,，嚴(yán)格按照調(diào)查摸底、制定方案,、召開論證會,、聽證會、發(fā)放公告,、逐級審批,、組織撤并的程序做好撤并工作。調(diào)整優(yōu)化不得增加群眾就學(xué)負(fù)擔(dān),，堅(jiān)決防止強(qiáng)制撤并學(xué)校和因調(diào)整優(yōu)化出現(xiàn)新的“空心?！保乐挂?yàn)閷W(xué)校布局不合理導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)困難甚至輟學(xué),。要加強(qiáng)督促檢查,，將調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局工作納入市縣兩級黨委政府及黨政主要負(fù)責(zé)人履職評價(jià)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)檢查各地布局是否合理,、保障措施是否到位,、工作程序是否完善、人民群眾是否滿意,；對于違反工作程序,、違背群眾意愿的鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整，要及時(shí)予以糾正,，督促限期整改,，對造成不良影響的，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé),。

七,、制定工作方案。各市州教育行政部門要指導(dǎo)所轄縣市區(qū)人民政府,，根據(jù)未來5到10年區(qū)域人口出生率,、學(xué)齡人口變化和城鎮(zhèn)化趨勢，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,、國土空間規(guī)劃和人口集聚等情況,，科學(xué)制定2024-2035年調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局工作方案和規(guī)劃方案,。各區(qū)縣工作方案、規(guī)劃方案的word版和加蓋縣級人民政府公章的PDF版,，分別于2024年2月底前和2024年5月底前,，由市州教育行政部門匯總后報(bào)省教育廳備案。

聯(lián)系人：羅焱標(biāo),，電話：0731－84722964,。郵箱：[email protected]。

???

湖南省教育廳

2023年11月29日

（此件主動公開）