金策作者、湖南一師黨委書記彭小奇接受媒體采訪。

青春活潑的免費師范生。

華聲在線記者 鄧桂明 長沙報道

一對姐妹花，父親在姐姐9歲時去世，母親改嫁，姐妹倆跟著爺爺奶奶生活，靠著低保和做點小工勉強維持生活，可一項政策改變了姐妹倆的命運：如今兩人都在湖南第一師范學院(以下簡稱“湖南一師”)讀書，一個英語班，一個中文班，她們初中畢業(yè)后就進入湖南一師，可連續(xù)6年免費讀到大學畢業(yè)，然后回家鄉(xiāng)衡陽從事鄉(xiāng)村教育。

姐妹倆現(xiàn)在都很優(yōu)秀，姐姐朱輝煌讀大三，妹妹朱輝煜讀大二，她們無需為了學雜費發(fā)愁，也無需憂慮畢業(yè)后找工作。像她們這樣的免費師范生，目前在湖南一師就讀的有近11000名，畢業(yè)的有3700多名。

是湖南特別是湖南一師在免費師范教育上的改革創(chuàng)新讓這些孩子的命運有了轉(zhuǎn)機。作為一所有著百年優(yōu)良師范教育傳統(tǒng)的學校，湖南一師不斷與時俱進，敢于開拓創(chuàng)新，特別是創(chuàng)新免費師范教育，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村教師的批量優(yōu)培。近日，該校黨委書記彭小奇根據(jù)湖南省教育廳、湖南一師的相關工作撰寫了《強化教育扶貧力度 創(chuàng)新免費師范教育——湖南省農(nóng)村小學教師培養(yǎng)補充機制改革的政策建議》，獻策黨代會，入選湖湘智庫研究“十大金策”。

10月25日，記者來到湖南一師，親身體會和感受到了此項改革創(chuàng)新給學校帶來的勃勃生機和巨大影響。上萬名初中畢業(yè)生來到這里，全心全意地學習生活，成長成才，只為成為一個優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師。她們青春年少，但肩負使命;這一過程有點長，可其中更多的是歡歌笑語。

學校主要領導包括黨委書記彭小奇、校長童小嬌、黨委副書記劉志敏等，為湖南更好地開展免費師范教育總結了成績與經(jīng)驗，指明了努力的方向與重點。

敢為人先開全國先河

讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當代、利在千秋的大事。

可是，當前湖南農(nóng)村小學教師隊伍現(xiàn)狀堪憂，年齡老化、結構失衡、素質(zhì)不高、流失嚴重，優(yōu)秀教師、青年教師下不去、留不住，在培養(yǎng)過程中也存在“生源質(zhì)量不高、專業(yè)情意不牢、教學技能不強、學科知識不寬、就業(yè)機制不暢”等問題。因此，通過拓寬農(nóng)村教師補充渠道，提高農(nóng)村教師綜合素質(zhì)，全面提升農(nóng)村教育質(zhì)量，促進教育公平，是我省脫貧攻堅并確保長期穩(wěn)定脫貧的關鍵戰(zhàn)略點。

湖南作為教育大省，非常重視基礎教育事業(yè)發(fā)展，在小學教師培養(yǎng)上進行了積極探索與實踐。湖南一師有著“千年學府，百年師范”的美譽，長期以來，堅持“培養(yǎng)小學教師，培訓小學教師，研究小學教育”。2006年湖南省在全國率先恢復免費師范生教育，啟動實施了“初中起點五年制農(nóng)村小學教師定向培養(yǎng)”專項計劃(以下簡稱“五年制”)，為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下小學免費定向培養(yǎng)多科型小學教師，該專項計劃由湖南一師承擔。該舉措比2007年教育部在六所部屬師范大學實行師范生免費教育還早一年。2008年，該校承擔了湖南省啟動的“高中起點四年制本科小學教育專業(yè)師范生免費教育”(以下簡稱“四年制”)。

2010年，在總結小學教師培養(yǎng)多種模式實踐經(jīng)驗的基礎上，該校又在全國率先提出并承擔了湖南省 “初中起點六年制本科層次農(nóng)村小學教師公費定向培養(yǎng)計劃”(以下分別簡稱“六年制”)，為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下小學免費定向培養(yǎng)本科學歷的多科型小學教師，此項工作開全國之先河，是湖南為加強農(nóng)村小學教師隊伍建設，進一步優(yōu)化農(nóng)村師資隊伍的學歷、知識、素質(zhì)和能力結構，提高農(nóng)村義務教育質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展和教育公平而實行的重大創(chuàng)舉，是全國小學農(nóng)村教師教育的重大創(chuàng)新。多年來，該校在免費師范教育上積極改革探索，既遵循免費師范教育的基本特點，又立足為農(nóng)村小學培養(yǎng)高素質(zhì)教師，從基本制度、培養(yǎng)模式和保障機制等方面對我國免費師范教育進行了大膽的探索和改革創(chuàng)新。

湖南省財政每年按生均6000元(從2012年起，每年按生均6600元)標準撥付專項經(jīng)費，用于六年制師范生的招生、考試、錄取，以及學生的學費、住宿費、軍訓費、教材費和助學金、獎學金等，如2013年省財政投入了3960萬元資金用于免費師范生培養(yǎng)。

學生進校起學校就著力幫助學生解決為什么教、教什么、怎么教、怎么評價的問題，集全校之力打造“三能三會”(能說會道、能唱會跳、能寫會畫)的基礎實、能力強、素質(zhì)高的優(yōu)秀農(nóng)村教師。

成效顯著獲廣泛贊譽

現(xiàn)在湖南一師已建成全國最大規(guī)模的小學教育專業(yè)，成為全國最大規(guī)模的公費小學教師定向培養(yǎng)高校，取得了很好的社會效應，得到了社會各界的充分肯定和一致好評。

一是為湖南省農(nóng)村小學輸送了一大批優(yōu)質(zhì)師資。自2006年實施免費師范生培養(yǎng)模式以來，學校共培養(yǎng)合格畢業(yè)免費師范生4170人，畢業(yè)生全部回到縣以下農(nóng)村小學從事教育教學工作，由于是定向培養(yǎng)，針對性強，為湖南省農(nóng)村小學提供了穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)師資補充渠道，有利于建設一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的小學教師隊伍，對于促進湖南的教育公平和城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展具有重大意義。

二是免費師范生綜合素質(zhì)高。由于教育培養(yǎng)到位，絕大多數(shù)免費師范生思想品德優(yōu)良，具有正確的價值觀、強烈的事業(yè)心、高度的責任感，也具有扎實的教學基本功和知識基礎，畢業(yè)后熱愛小學教育工作，很多已成為教學骨干，其中相當一部分已走上學校的領導崗位。如在2012年由中央電視臺和《光明日報》共同舉辦的首屆“尋找最美鄉(xiāng)村教師”大型公益活動中，該校2007屆畢業(yè)生吳金成榮獲“最美鄉(xiāng)村教師”稱號，成為我國鄉(xiāng)村教師的杰出代表;該校2011屆畢業(yè)生蒲晴秉持“愛”的教育理念，潛心扎根基層，勤奮努力，樂于奉獻，于2013年提升為學校教導主任，2015年3月19日，被湖南省人民政府授予“湖南省民族團結進步模范個人”稱號。全省各縣市區(qū)教育局普遍反映，一師畢業(yè)的學生好用、管用、可以放心用。

三是較好地解決了優(yōu)質(zhì)師資難以深入農(nóng)村小學的難題，獲得社會的廣泛關注。免費師范生培養(yǎng)模式，特別是初中起點六年制本科學歷小學教師公費定向培養(yǎng)模式作為我國免費師范教育的重大創(chuàng)舉，2010年被列為國家教育體制改革試點項目，2013年又成為國家教育體制改革示范項目，系全國16個國家級示范項目之一，為促進城鄉(xiāng)義務教育公平，提高全民素質(zhì)，探索出了一條新路。該培養(yǎng)模式不僅獲得了各級領導的充分肯定，而且受到社會各界的廣泛關注和贊譽，不少省市教育行政部門和眾多兄弟院校紛紛來校考察交流，學習借鑒并付諸實踐。2014年，該校在此培養(yǎng)模式基礎上申報的“公費定向農(nóng)村卓越小學教師培養(yǎng)”項目，以全國第四名躋身20個“國家卓越小學教師培養(yǎng)計劃改革項目”，成為全國唯一一所入圍該計劃項目的新升格本科院校。2015年，該校申報的《創(chuàng)新農(nóng)村小學教師培育補充機制》成果獲第四屆全國教育改革創(chuàng)新特別獎(最高獎)，連續(xù)幾年在中國科技評價中心進行的全國180多所高校小學教育專業(yè)排序中，該校在東北師大、首都師大、南京師大之后，名列第四，邁入小學教育專業(yè)全國一流行列。

讓免費師范生從“身入”到“深入”

初中起點六年制本科學歷小學教師公費定向培養(yǎng)模式是國家教育體制改革示范項目，鑒于已取得的突出成績及在小學教師教育界的引領示范作用，湖南一師希望國家能給予更多的政策支持，擴大學校的辦學自主權，讓學生在選拔入口時就能取得本科學籍。建議國家為六年制單設一個學籍，由學校單獨組織六年制免費師范生的選拔考試工作。

由于辦學歷史原因，該校目前沒有碩士授予權，制約了本科碩士一體化的培養(yǎng)進程，也切斷了免費師范生的職業(yè)生涯發(fā)展空間，影響了他們的專業(yè)發(fā)展。因此，該校希望政府有關部門能對學校的碩士授予權單位的申報工作給予大力支持，特別是教育碩士授予權的申報工作適當給予政策傾斜，優(yōu)先選拔免費師范生和優(yōu)秀小學教師在職攻讀教育碩士專業(yè)學位等。

如何能讓免費師范生在農(nóng)村扎根，安心從教，從“身入”到“深入”，湖南一師建議政府出臺相關的激勵政策和措施。

改革現(xiàn)有的教育投入制度。構建農(nóng)村義務教育投入主要由中央財政、省級財政承擔，按地區(qū)經(jīng)濟狀況、教育狀況分類管理的長效機制。明確各級政府責任，逐步建立省級統(tǒng)籌義務教育學校教師工資保障機制。

提高農(nóng)村教師的福利待遇。通過設立農(nóng)村地區(qū)教師津補貼，鼓勵教師安心農(nóng)村教育工作，并優(yōu)先考慮農(nóng)村教師的職稱評定、評優(yōu)。

加快農(nóng)村教師人事制度改革。教師編制應向農(nóng)村學校傾斜，按班級數(shù)核定教師數(shù)。各地應將自然減員編制指標或采取先進后出的辦法安排定向師范生編制計劃，確保已簽協(xié)議的定向師范畢業(yè)生有編有崗。