（湘一師黨字[2012]49號）

第一章總 則

第一條 為進一步規(guī)范學院財務行為,，促進學院不斷優(yōu)化內(nèi)部經(jīng)濟運行秩序，保證預算的權(quán)威性與嚴肅性,，充分發(fā)揮預算管理在學院資源配置中的引導作用,，依據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施細則、《高等學校財務制度》和省級部門預算管理有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我院實際情況,，特制定本辦法。

第二條 學院預算是學院根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制并按規(guī)定程序報省教育廳,、省財政廳審核批準的年度綜合財務收支計劃,。

第三條 學院預算管理的主要任務是：建立健全與財務管理體制相適應的預算管理體制和運行機制；制訂和完善預算管理辦法及其實施細則,；合理劃分預算級次,，科學合理地編制預算；積極組織收入,，統(tǒng)籌安排支出,；組織預算實施，監(jiān)督預算執(zhí)行,，分析報告預算執(zhí)行情況,。

第四條 學院預算由收入預算和支出預算兩部分構(gòu)成。學院及所屬各部門的各項收支全部納入學院預算,，統(tǒng)一管理,，統(tǒng)籌安排使用,。

第五條 學院按管理層次，建立校內(nèi)經(jīng)濟責任制,，確保預算按規(guī)定執(zhí)行,。各級領(lǐng)導及業(yè)務部門按職責權(quán)限負責所管轄范圍內(nèi)經(jīng)費的管理使用,。

第六條 預算年度自公歷1月1日起至12月31日止,。

第七條 預算收入和預算支出以人民幣元為計算單位,。

第二章 預算編制原則、要求和程序

第八條 預算編制的原則

一,、全面性原則：學院預算要體現(xiàn)綜合預算的要求，所有應納入學院預算管理的收支,，全部納入年度預算,，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排,，全面反映各項事業(yè)計劃和任務的需要,。

二、穩(wěn)妥性原則：學院預算堅持量入為出,，統(tǒng)籌兼顧,，保證重點，收支平衡,。立足保證學院運轉(zhuǎn)和中心工作,，根據(jù)學院建設(shè)發(fā)展和提高辦學水平的需要，在保證基本支出的基礎(chǔ)上,，確保教學優(yōu)先,、學生管理優(yōu)先和職工利益優(yōu)先，安排項目支出要量力而行,，嚴格控制預算風險,，確保穩(wěn)健發(fā)展。

三,、效益性原則：學院預算要協(xié)調(diào)好規(guī)模,、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量,、效益之間的關(guān)系,，堅持勤儉辦學，反對鋪張浪費,，要努力提高資金使用效益,。各部門（系部）管理經(jīng)費嚴格按指標控制，節(jié)余留用,，超支不補,。

四,、重點性原則：學院預算以科學發(fā)展觀為指導，著眼學院總體規(guī)劃和長遠發(fā)展,，著力加強內(nèi)涵建設(shè),，優(yōu)先保證中心工作和重點建設(shè)需要。

第九條 預算編制的要求

一,、真實準確：要嚴格按照有關(guān)規(guī)定準確編制學院收支預算,，實事求是地反映學院各類資源的基本信息。

二,、科學規(guī)范：學院預算編制的程序設(shè)置和時間安排要力求合理,，預算編制的方式方法要妥當完善，各項測算要有理有據(jù),。對擬安排的項目,，要開展可行性論證，并分別輕重緩急,，嚴格排序遴選,，科學規(guī)范地進行預算編制工作。

三,、公正透明：學院預算編制所依據(jù)的各項政策,、標準和方法要公開透明，預算結(jié)果要做到公平公正,。

四,、及時明晰：學院預算要嚴格按規(guī)定的時間和內(nèi)容，盡量細化收支項目,，及時完成預算的編制,。

第十條 預算編審的程序

學院預算由財務部門負責編制草案，按以下程序編報審核：

一,、每年10月中旬,，財務處向各部門（系部）發(fā)出下年度預算申報通知和申報表；

二,、11月中旬,，部門（系部）向財務處申報本單位預算基表及其說明；

三,、11月下旬,，財務處對預算建議進行初審，并將初審情況反饋給相關(guān)部門（系部）,，有針對性地與有關(guān)部門（系部）討論交流預算相關(guān)工作,；

四、12月上旬，財務處編制學院預算草案,；

五,、12月中旬，財務處將預算草案提交學院財經(jīng)領(lǐng)導小組討論審議,，并按討論審議意見修訂后報學院黨委會審批,；

六、12月下旬,，學院黨委,、行政行文下發(fā)下年度學院預算到各部門（系部）。新年初財務開賬時,，即按學院年度預算執(zhí)行,。

第三章預算編制內(nèi)容與方法

第十一條 學院年度預算為綜合財務預算,，包括收入預算,、支出預算和專項經(jīng)費預算。

第十二條 收入預算的編制

預算收入是學院在預算年度內(nèi)通過各種形式,、各種渠道可能取得的可用于學院教學,、科研、基建及其他經(jīng)濟活動的全部收入（其主要來源包括財政撥款,、非稅資金,、其他資金以及債務資金等），是學院完成各項事業(yè)發(fā)展計劃和任務的財力保證,。

一,、收入預算要根據(jù)省級部門預算管理辦法，在參照近年實績的基礎(chǔ)上,，充分考慮預算年度的各項增減因素,，科學合理地測算。

二,、債務資金預算必須按照債務管理的有關(guān)政策規(guī)定,，從學院建設(shè)發(fā)展的客觀需要和財務實際狀況出發(fā)，從嚴控制債務規(guī)模,，防范財務風險,。

三、編制收入預算時,，可根據(jù)經(jīng)濟責任制和管理需要,，將收入預算指標分解到有關(guān)部門（系部），確保預算收入的實現(xiàn),。

第十三條 支出預算的編制

支出預算是學院事業(yè)發(fā)展計劃和任務的貨幣表現(xiàn),，其結(jié)果是分析評價預算執(zhí)行情況的依據(jù)。支出預算包括基本支出預算和項目支出預算兩部分?；局С鲱A算是為保障學院正常運轉(zhuǎn),、完成日常事業(yè)任務而編制的年度支出計劃，包括工資福利支出,、商品和服務支出,、對個人和家庭的補助等三部分；項目支出預算是學院為完成特定的事業(yè)發(fā)展計劃和任務,，在基本支出預算之外編制的年度支出計劃,。

一、編制支出預算要遵循國家財經(jīng)方針政策和省級部門預算有關(guān)規(guī)定,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好學院事業(yè)發(fā)展需要和財力可能,，優(yōu)先保障基本支出，量力而行地安排項目支出,。

二,、編制基本支出預算應依據(jù)基礎(chǔ)信息資料，嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)工資政策和定員定額標準,。

三,、編制項目支出預算要對備選項目進行分類、排序,、可行性論證和效益分析,，嚴格遴選。

四,、使用財政性資金采購政府集中采購目錄內(nèi)的貨物,、工程和服務，或者采購限額標準以上的貨物,、工程和服務,，應按規(guī)定編制政府采購預算。

五,、根據(jù)省級部門預算管理辦法,，學院要按規(guī)定預留備用金，且預留備用金控制在年度預算總支出的3%以內(nèi),。

六,、編制支出預算時，要依據(jù)單位預算管理體制和有關(guān)辦法,，將支出預算指標分解到各部門（系部）,，并明確管理責任。

七,、項目跨年度實施且專項經(jīng)費跨年度使用的,，由歸口管理部門提出書面申請,，經(jīng)學院主管財務工作的院領(lǐng)導審批同意后，結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用,。結(jié)轉(zhuǎn)項目及經(jīng)費的申報時間,、程序，與當年新立項目相同,。

第四章 預算執(zhí)行

第十四條 預算內(nèi)經(jīng)費的審批

1,、部門（系、部）經(jīng)費設(shè)二級審批權(quán)限,，即：單筆業(yè)務3000元（含3000元）以下的,，由部門（系、部）負責人審批,；單筆業(yè)務在3000元以上的,，由部門（系、部）負責人審核后,，報主管院領(lǐng)導審批,。

2、專項經(jīng)費（不含基建,、大型維修工程,、大宗物資采購）設(shè)三級審批權(quán)限，即：單筆業(yè)務在5000元（含5000元）以下的,，由經(jīng)費管理部門負責人審核后，送主管院領(lǐng)導審批,；單筆業(yè)務在5000-50000元（含50000元）的,，由經(jīng)費管理部門負責人審核、主管院領(lǐng)導預審后,，報主管財務工作的院領(lǐng)導審批,；單筆業(yè)務在50000元以上，由經(jīng)費管理部門負責人審核,，主管院領(lǐng)導和主管財務工作的院領(lǐng)導分別預審后,，報院長審批。

3,、科研經(jīng)費按《湖南第一師范學院科研經(jīng)費暫行管理辦法》（湘一師院字[2009]73號）管理,，按照上述專項經(jīng)費額度權(quán)限審批。

4,、成人學歷教育與培訓經(jīng)費按《湖南第一師范學院成人教育與培訓經(jīng)費管理暫行規(guī)定》（湘一師[2010]3號）管理,，按照上述專項經(jīng)費額度權(quán)限審批。

5,、基建工程（含大型維修工程,、大宗物資采購）經(jīng)費由項目管理部門負責人審批，經(jīng)主管院領(lǐng)導審核，主管財務工作的院領(lǐng)導復審后,，報院長審批,。

6、統(tǒng)管經(jīng)費統(tǒng)一由院長一支筆審批,。其中單個項目經(jīng)費在5萬元以上（不含5萬元）,、20萬元（不含20萬元）以下的大額支出，須經(jīng)院長辦公會議審定后方可開支,；20萬元（含20萬元）以上的大額支出,，須報院黨委會審定后方可開支。

7,、預備金設(shè)二級審批權(quán)限,。由需要使用預備金的部門提出項目經(jīng)費計劃，經(jīng)主管院領(lǐng)導審核后,，報主管財務工作的院領(lǐng)導,、院長審批。使用預備金的單個項目,，項目經(jīng)費5萬元以下的,，由項目使用部門提出經(jīng)費計劃，經(jīng)主管院領(lǐng)導審批,，再報主管財務工作的院領(lǐng)導,、院長審批后追加預算經(jīng)費，單個項目經(jīng)費5萬元以上（不含5萬元）的額度審批權(quán)限與統(tǒng)管經(jīng)費相同,。

8,、預算追加經(jīng)費審批權(quán)限。在年初學院財務預算之外需追加經(jīng)費的,，單個項目經(jīng)費5萬元以下的,，由項目使用部門提出經(jīng)費計劃，經(jīng)主管院領(lǐng)導審批,，再報主管財務工作的院領(lǐng)導,、院長審批后追加預算經(jīng)費，5萬元以上（不含5萬元）單個項目經(jīng)費的額度審批權(quán)限與統(tǒng)管經(jīng)費相同,。

9,、因工作需要乘坐飛機的，由乘坐人在出差之前提出申請,，經(jīng)主管院領(lǐng)導審批后,，獲批準的可憑機票報銷差旅費，未獲批準乘坐飛機的,，憑機票按相同路線的火車硬臥票價報銷差旅費,。

第十五條 經(jīng)法定程序批復下達的年度預算具有權(quán)威性和嚴肅性,，學院及各部門必須嚴格遵照執(zhí)行，未經(jīng)規(guī)定程序批準,，不得擅自調(diào)整,。

第十六條 學院要采取積極穩(wěn)妥的措施，確保各項收入按計劃實現(xiàn),。非稅收入資金要嚴格按規(guī)定及時足額上繳財政廳非稅局,。

第十七條 支出預算執(zhí)行要符合財政國庫集中支付和政府采購等有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行預算經(jīng)費的管理使用規(guī)定和審批程序,。

第十八條 學院建立校內(nèi)各部門（系部）經(jīng)費管理主要領(lǐng)導負責制和重大事項集體決策審批制度,。

第十九條 項目經(jīng)費使用必須按規(guī)定先申報用款計劃，嚴格按預算安排的內(nèi)容,、額度和進度執(zhí)行,。未經(jīng)批準，不得擅自更改項目內(nèi)容,，突破預算,。要確保項目按時完成，充分發(fā)揮投資效益,。

第二十條 財務部門每月,、每季度要分別將預算執(zhí)行情況向主管院領(lǐng)導和學院財經(jīng)領(lǐng)導小組報告，以便學院及時掌握財務狀況,，有針對性地采取有效措施,，確保預算得以正常執(zhí)行。

第五章 決算編制

第二十一條 學院要根據(jù)年度預算收支的執(zhí)行結(jié)果,，按照財務會計制度和主管部門要求,，組織開展年度財務決算，編制財務決算報表,，全面分析年度預算執(zhí)行情況，形成財務決算報告,，并按有關(guān)規(guī)定經(jīng)學院法人核簽后報省教育廳,、省財政廳。

第二十二條 學院要加強會計信息質(zhì)量控制,，確保年度財務決算報告體系完整,、內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準確,、編報及時,。

第六章 預算監(jiān)督、檢查與考核

第二十三條 學院接受省教育廳,、省財政廳對學院預算執(zhí)行情況實施的監(jiān)督,、檢查與績效考核,，不斷提高預算管理水平。

第二十四條 學院財務部門對預算執(zhí)行全過程實施監(jiān)控,。學院要充分發(fā)揮審計,、紀檢監(jiān)察等職能部門的監(jiān)督作用，開展多種形式的預算監(jiān)督,。

第二十五條 學院按照財權(quán)與事權(quán)相結(jié)合的原則,，建立與目標、任務,、績效掛鉤的資源分配機制,；結(jié)合辦學實際，建立健全預算執(zhí)行情況問責制度,，不斷提高資金使用效益,。

第七章 附 則

第二十六條 本辦法由學院財務處負責解釋。

第二十七條 本辦法自2013年1月1日起執(zhí)行,。

二○一二年十一月八日